106 在智慧交通建设浪潮中，值班视频从单纯的执法记录工具，逐步演变为城市治理的关键节点。这些由路口监控、、车载设备捕捉的画面，经过专业剪辑处理，既成为规范执法程序的技术保障，也是公众理解交通管理的重要窗口。随着《公共安全视频图像信息系统管理条例》的正式实施，如何在技术创新、执法透明与隐私保护间构建平衡机制，已成为交管部门与社会共同面对的新课题。
二、技术演进：从记录到智能分析
视频监控技术经历了从模拟信号到AI赋能的跨越式发展。以上海为例，其系统建设可分为六个阶段：早期模拟监控仅实现可视化功能（2000年前）；2010年IP高清技术普及使画面清晰度跃升；2015年后人工智能芯片的引入催生了行为识别、事件自动检测等智能化应用，实现对车牌、车型的多维度识别[[8]]。技术迭代推动执法方式革新，例如上海推出的“十三合一”复合电子警察，能在无光环境下通过AI感知完成违法抓拍，大幅提升非现场执法效率。
技术标准同步完善，确保证据有效性。公安部《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》（GA/T 995-2020）明确要求设备需具备全景特征捕获能力，水平分辨率不低于1920像素，帧速率≥25fps，并在5米范围内清晰呈现人脸特征。移动设备（如车载记录仪）需满足抗跌落、防水防雾等严苛环境适应性标准[[9]]。这些规范为视频证据的合法性奠定了技术基础。
三、执法规范化：流程与证据效力
使用管理日趋严格。根据《系统使用管理规定》，执勤执法时必须全程开启记录仪，且需事先告知当事人“本次执法全程录音录像”。视频资料实行分级存储管理：原始视频保存期限不少于3个月，若作为处罚证据则需与案卷保存期限一致；涉及投诉或诉讼的案件需长期存档[[6]]。这一机制既约束执法者行为，也为争议处置提供回溯依据。
电子视频证据的司法认可度显著提升。在行政诉讼中，视频证据效力优先于当事人提供的书证或证人证言。例如北京海淀区法院2004年判例中，法院认定交通违章监控视频符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中“现场笔录”要件，其证明力高于被告提出的不在场证明[[2]]。这凸显了视频证据在司法实践中的权威地位，但同时也要求取证设备符合国家标准、视频内容完整未篡改。
四、法律边界：权属与传播限制
视频权属归属行政机关，个人使用需授权。根据《著作权法》，交通监控记录的影像属于职务作品，著作权归交管部门所有。未经许可，任何个人或企业不得剪辑、传播或商用[[48]]。2025年实施的《公共安全视频图像信息系统管理条例》进一步要求，公开传播视频时需对个人车牌、人脸等敏感信息进行脱敏处理，禁止在宿舍、更衣室等隐私区域安装采集设备[[5]]。
公益传播需平衡社会价值与合规性。尽管传播“正能量”视频具有社会教育意义，但实践中存在侵权风险。例如自媒体截取内容加工成短视频，可能因未获授权、未遮挡隐私信息而引发法律纠纷[[48]]。合法途径包括向部门申请授权、使用专业软件模糊人脸车牌、添加公益标识等，确保内容真实性与隐私保护并重。
五、智慧应用：赋能城市交通治理
视频分析技术驱动管理决策智能化。上海的“易的PASS系统”整合全域监控资源，实现拥堵预警、事故压降、信号调控等功能。该系统通过视频融合分析，在进博会等重大活动期间精准调度交通流，使上海市在2019-2022年车辆保有量上升20%的交通事故总量下降12%，高峰车速提升15%[[8]]。类似地，杭州动漫节期间，基于实时路况视频分析动态调整白马湖路等核心路段限行措施，并通过地铁接驳专线分流车辆[[6]]。
视频取证与车联网技术深度融合成趋势。《车联网网络安全异常行为检测机制》（GB/T 45181-2024）等新国标推动电子警察与智能汽车数据交互。例如RFID电子警察可识别车辆电子标识，微光摄像头补充低照度环境监控能力，无人机移动巡逻扩展监控覆盖范围[[8]]。这些技术为“无人值守执法”提供支撑，但需警惕过度依赖技术导致的“隐蔽执法”争议[[2]]。
六、隐私保护：透明执法与个人权利的平衡
直播执法引发隐私权争议。查酒驾直播虽能增强执法透明度，但实时曝光嫌疑人肖像、姓名等行为存在侵权风险。2020年某地直播查酒驾吸引500万人次观看，嫌疑人拒绝出镜遭无视后引发舆论质疑[[9]]。此类冲突凸显程序合法性与权利保障的张力——根据《民法典》，自然人享有隐私权，执法公开需以最小化个人信息暴露为前提。
技术脱敏与制度设计是关键解决方案。实践中可采用动态马赛克处理人脸、变声处理音频、延迟直播等技术手段。制度层面需明确：事前需告知当事人直播用途及权利；事中尊重当事人拒拍诉求；事后对录播内容二次审核[[9]]。上海在视频发布流程中增设“隐私合规性评估”环节，通过AI自动识别并模糊敏感信息，为其他地区提供借鉴[[8]]。
七、结论与展望
值班视频剪辑不仅是技术操作，更是法治精神与人文关怀的融合实践。其在提升执法效率、优化城市管理方面的价值已获验证，但需以严格遵循《公共安全视频图像信息系统管理条例》为前提，杜绝隐私泄露与权利侵害。
未来研究可向三个维度深化：一是开发更精准的实时视频脱敏算法，实现执法过程“匿名化公开”；二是建立警民协作的公益传播授权机制，规范正能量视频创作流程；三是探索区块链存证技术在视频证据防篡改中的应用。唯有在技术创新与权利保障间寻求动态平衡，方能真正实现“秩序与自由并重”的智慧交通生态。
